Djibouti : Slim Feriani a-t-il été assassiné ou vit-il caché au palais présidentiel de Djibouti ?

La situation de Slim Feriani, ancien directeur général du Fonds Souverain de Djibouti (FSD), soulève de nombreuses questions juridiques et politiques. À travers l’analyse des documents officiels et des lois djiboutiennes, cet article tente d’éclaircir les circonstances de son éviction, les accusations pesant contre lui et les implications pour le régime mafieux de Guelleh. 

1. Peut-on déclarer Slim Feriani persona non grata à Djibouti ? 

Pour Djibouti, en examinant la loi portant réorganisation du Ministère des Affaires Étrangères et de la Coopération Internationale (notamment l’article 6), il est mentionné que le Ministère comprend plusieurs directions, dont « la Direction du Protocole d’État », et plus précisément « la Sous-Direction de l’Administration et des traités ». Cette division est chargée notamment :

– De la gestion, délivrance et renouvellement des passeports diplomatiques et de service.

– etc.

En conclusion, le passeport diplomatique djiboutien est réservé aux fonctionnaires ou agents djiboutiens exerçant des fonctions diplomatiques ou consulaires à l’étranger au nom de l’État djiboutien, conformément aux règles énoncées par la loi et gérées par la Sous-Direction de l’Administration et des traités relevant de la Direction du Protocole d’État.

2. Guelleh, peut-il déclarer un citoyen djiboutien de persona non grata ? 

Non, un citoyen djiboutien ne peut pas être déclaré persona non grata dans son propre pays.

Explication juridique :

L’expression « persona non grata » est un terme juridique issu du droit diplomatique international, notamment de la Convention de Vienne sur les relations diplomatiques de 1961 (cité dans le texte fourni).

 Ce statut s’applique uniquement aux étrangers, et plus précisément :

– Aux membres du personnel diplomatique étranger accrédités dans un pays hôte.

– Il permet au pays hôte de demander le rappel d’un diplomate étranger sans avoir à justifier sa décision.

Un citoyen djiboutien ne peut être déclaré « persona non grata » à Djibouti pour plusieurs raisons :

a. Le principe de nationalité protège le droit de séjour sur le territoire national : 

Tout citoyen djiboutien a un droit imprescriptible de résider et circuler librement sur le territoire national, conformément aux principes fondamentaux de la loi et de la Constitution.

b. Pas de base légale dans le Code de la nationalité djiboutien : 

 Les textes juridiques djiboutiens (notamment le Code de la nationalité, extraits dans votre document) ne prévoient aucune disposition permettant de priver un citoyen djiboutien de son droit de séjour dans son propre pays sous l’étiquette persona non grata.

Conclusion, un citoyen djiboutien ne peut pas légalement être déclaré persona non grata en République de Djibouti, car ce statut concerne uniquement les personnels diplomatiques étrangers. 

Le droit de rester sur le territoire national est garanti par la nationalité elle-même, et toute restriction à ce droit doit reposer sur une base légale précise et respecter les garanties constitutionnelles et internationales.

Note importante : 

Si un citoyen djiboutien est accusé d’actes mettant en danger la sécurité de l’État ou l’ordre public, il peut faire l’objet de mesures judiciaires ou administratives, mais jamais sous la forme d’une déclaration de persona non grata.

 Or, Slim Feriani possède la triple nationalité tunisienne, britannique et djiboutienne, mais rien n’indique qu’il ait renoncé à ces nationalités pour devenir djiboutien.

3. La mafia Qawlaysato a-t-elle assassiné ou organisé la fuite de Slim Feriani ?

La dissolution du FSD par décret présidentiel en avril 2024 et la nomination de Hassan Issa Sultan comme liquidateur suggèrent une volonté de camoufler rapidement un crime économique. Slim Feriani est « en fuite » et recherché par la justice tunisienne. La possession d’un passeport diplomatique djiboutien et ses liens passés avec le pouvoir pourraient théoriquement lui offrir des réseaux de protection. Vu que ces détournements à grande échelle du Fonds Souverain de Djibouti vont directement toucher la famille de Guelleh et les enfants du président de Djibouti, Slim Feriani a été assassiné ou le régime djiboutien lui a organisé une cachette dorée à Djibouti ou dans une île paradisiaque.

4. Pourquoi aucune enquête judiciaire ou parlementaire à Djibouti ? 

Si la Tunisie a lancé des poursuites pour corruption, Djibouti semble avoir opté pour une liquidation administrative du FSD plutôt qu’une procédure judiciaire locale. La loi n°075/AN/20/8ème L créant le FSD prévoit sa dissolution par décret, mais ne spécifie pas de mécanismes d’enquête obligatoires en cas de faute. Cette approche reflète une stratégie politique pour éviter d’exposer les réels responsables des détournements du Fonds Souverain de Djibouti.

 5. Les détournements du FSD peuvent-ils être qualifiés de crime économique ? 

Selon le Code pénal djiboutien (articles 131 à 150 et 485 à 540), les actes de corruption, détournement de fonds publics et abus de confiance sont considérés comme des crimes économiques. Les documents décrivent le FSD comme un « fiasco cuisant » marqué par une « mauvaise gestion » et des « affaires sulfureuses ». Les détournements et la liquidation du FSD  pourraient être qualifiées de crimes économiques, passibles de peines d’emprisonnement et d’amendes. 

Cependant, l’absence d’enquête publique à Djibouti et la focalisation sur la liquidation plutôt que sur la justice pénale laissent planer un doute sur la volonté réelle de poursuivre les responsables. 

 6. Les détournements du FSD constituent-ils un crime économique au regard du droit international ? 

Au titre du droit international, notamment la Convention des Nations unies contre la corruption (CNUCC, 2003) ratifiée par Djibouti, les détournements de fonds publics sont explicitement qualifiés de crimes économiques. L’article 17 de la CNUCC criminalise le détournement de biens publics par des agents de l’État, exigeant des sanctions pénales. Par ailleurs, l’article 19 de la Convention de l’Union africaine sur la prévention et la lutte contre la corruption (2003) renforce cette obligation, visant spécifiquement les détournements portant atteinte au développement socio-économique. 

Les Principes de Santiago, auxquels le FSD adhérait, exigent également transparence et redevabilité dans la gestion des fonds souverains. Si les preuves de malversations sont établies, ces actes pourraient justifier une saisine de la Commission africaine des droits de l’homme ou du Groupe d’action financière (GAFI), chargé de lutter contre les flux financiers illicites. 

En l’absence d’enquête locale, la communauté internationale pourrait exercer des pressions via des sanctions ciblées (UE, États-Unis) ou des demandes d’extradition, notamment pour la Tunisie, où Slim Feriani est déjà poursuivi. Ainsi, au-delà du droit djiboutien, les détournements du FSD relèvent clairement du crime économique transnational, engageant la responsabilité de Djibouti devant ses engagements internationaux (Réponse basée sur la CNUCC, la Convention de l’UA et les standards internationaux anti-corruption).

Conclusion : Un imbroglio aux implications durables 

Slim Feriani, ex-directeur du Fonds Souverain de Djibouti (FSD), est déclaré persona non grata malgré son passeport diplomatique, réservé aux agents de l’État. Juridiquement, un citoyen djiboutien ne peut être déclaré indésirable sur son territoire. La dissolution du FSD par décret (avril 2024) et l’absence d’enquête suggèrent une volonté d’étouffer des détournements, qualifiables de crimes économiques (Code pénal djiboutien, CNUCC 2003). Les spéculations sur une fuite assistée ou un assassinat (liens supposés à la mafia Qawlaysato) restent à étayer. La communauté internationale pourrait intervenir via sanctions ou extradition.

Hassan Cher

English translation of the article in French.

Djibouti: Has Slim Feriani been murdered or is he hiding out in Djibouti’s presidential palace?

The situation of Slim Feriani, former Managing Director of the Fonds Souverain de Djibouti (FSD), raises many legal and political questions. Through an analysis of official documents and Djiboutian laws, this article attempts to shed light on the circumstances surrounding his ouster, the charges against him and the implications for Guelleh’s mafia-like regime.

1. Can Slim Feriani be declared persona non grata in Djibouti? 

For Djibouti, when examining the law reorganizing the Ministry of Foreign Affairs and International Cooperation (notably article 6), it is mentioned that the Ministry comprises several divisions, including « the State Protocol Division », and more specifically « the Sub-Division of Administration and Treaties ». This division is responsible for

– Managing, issuing and renewing diplomatic and service passports.

– etc.

In conclusion, the Djiboutian diplomatic passport is reserved for Djiboutian civil servants or agents exercising diplomatic or consular functions abroad on behalf of the Djiboutian State, in accordance with the rules laid down by law and managed by the Sub-Directorate for Administration and Treaties under the State Protocol Directorate.

2. Can Guelleh declare a Djiboutian citizen persona non grata? 

No, a Djiboutian citizen cannot be declared persona non grata in his own country.

Legal explanation:

The expression “persona non grata” is a legal term derived from international diplomatic law, in particular the 1961 Vienna Convention on Diplomatic Relations (cited in the text provided).

 This status applies only to foreigners, and more specifically to

– Foreign diplomatic personnel accredited to a host country.

– It enables the host country to request the recall of a foreign diplomat without having to justify its decision.

A Djiboutian citizen cannot be declared « persona non grata » in Djibouti for several reasons:

a. The principle of nationality protects the right of residence on national territory:

Every Djiboutian citizen has an imprescriptible right to reside and move freely on national territory, in accordance with the fundamental principles of the law and the Constitution.

b. No legal basis in the Djiboutian Nationality Code:

 Djiboutian legal texts (in particular the Nationality Code, extracted in your document) do not contain any provision allowing a Djiboutian citizen to be deprived of his right to reside in his own country under the label persona non grata.

In conclusion, a Djiboutian citizen cannot legally be declared persona non grata in the Republic of Djibouti, as this status only applies to foreign diplomatic personnel. 

The right to remain on national territory is guaranteed by nationality itself, and any restriction on this right must have a precise legal basis and respect constitutional and international guarantees.

Important note: 

If a Djiboutian citizen is accused of acts endangering state security or public order, he or she may be subject to judicial or administrative measures, but never in the form of a declaration of persona non grata.

 Slim Feriani holds triple Tunisian, British and Djiboutian nationality, but there is nothing to indicate that he has renounced these nationalities in order to become Djiboutian.

3. Did the Qawlaysato mafia assassinate Slim Feriani or organize his escape?

The dissolution of the SDF by presidential decree in April 2024 and the appointment of Hassan Issa Sultan as liquidator suggest a desire to quickly cover up an economic crime. Slim Feriani is “on the run” and wanted by the Tunisian justice system. His possession of a Djiboutian diplomatic passport and his past links with the government could theoretically provide him with protective networks.

Given that these large-scale embezzlements from the Djibouti Sovereign Fund will directly affect Guelleh’s family and the children of Djibouti’s president, Slim Feriani has either been assassinated or the Djibouti regime has arranged a golden hideout for him in Djibouti or on a paradise island.

4. Why no judicial or parliamentary inquiry in Djibouti? 

While Tunisia has launched corruption proceedings, Djibouti seems to have opted for an administrative liquidation of the SDF rather than a local judicial procedure. Law n°075/AN/20/8th L creating the SDF provides for its dissolution by decree, but does not specify mandatory investigation mechanisms in the event of misconduct. This approach reflects a political strategy to avoid exposing those truly responsible for the misappropriation of the Sovereign Fund of Djibouti.

 5. Can the misappropriation of the SDF be qualified as an economic crime? 

According to the Djibouti Penal Code (articles 131 to 150 and 485 to 540), acts of corruption, embezzlement of public funds and breach of trust are considered economic crimes. The documents describe the SDF as a “bitter fiasco” marked by ‘mismanagement’ and “sulphurous affairs”. The embezzlement and liquidation of the SDF could be qualified as economic crimes, punishable by imprisonment and fines. 

However, the absence of a public inquiry in Djibouti and the focus on liquidation rather than criminal justice cast doubt on the real willingness to prosecute those responsible. 

 6. Does misappropriation of the SDF constitute an economic crime under international law? 

Under international law, in particular the United Nations Convention against Corruption (UNCAC, 2003) ratified by Djibouti, misappropriation of public funds is explicitly classified as an economic crime. Article 17 of the UNCAC criminalizes the misappropriation of public property by public officials, requiring penal sanctions. In addition, Article 19 of the African Union Convention on Preventing and Combating Corruption (2003) reinforces this obligation, specifically targeting misappropriation detrimental to socio-economic development. 

The Santiago Principles, to which the SDF has subscribed, also require transparency and accountability in the management of sovereign wealth funds. If evidence of wrongdoing is established, such acts could justify referral to the African Commission on Human Rights or the Financial Action Task Force (FATF), which is responsible for combating illicit financial flows.

In the absence of a local investigation, the international community could exert pressure through targeted sanctions (EU, USA) or extradition requests, notably for Tunisia, where Slim Feriani is already being prosecuted. Thus, beyond Djiboutian law, the misappropriation of the SDF clearly falls within the scope of transnational economic crime, engaging Djibouti’s responsibility under its international commitments (Response based on the UNCAC, the AU Convention and international anti-corruption standards).

Conclusion: An imbroglio with lasting implications

Slim Feriani, ex-director of the Sovereign Djibouti Fund (FSD), is declared persona non grata despite his diplomatic passport, reserved for government officials. Legally, a Djiboutian citizen cannot be declared undesirable on its territory. The dissolution of the SDF by decree (April 2024) and the absence of an investigation suggest a desire to cover up embezzlement, which qualifies as an economic crime (Djibouti Penal Code, UNCAC 2003). Speculations about an assisted escape or assassination (alleged links to the Qawlaysato mafia) remain to be substantiated. The international community could intervene via sanctions or extradition.

Hassan Cher