Somaliland : Hargeisa, le pétrole et la sécurité

Le projet de déploiement de contingents armés pour protéger les installations pétrolières dans la République autoproclamée du Somaliland risque de déstabiliser davantage une région en proie à des conflits de souveraineté, des frontières et des concessions pétrolières.

La sécurité est considérée comme nécessaire à l’exploration sismique dans les zones de la Somalie estimés contenir des quantités importantes de pétrole, dont certains sont également réclamés par le Puntland, une région autonome qui, à la différence du Somaliland, se considère toujours une partie de la République fédérale de la Somalie.

Qui, exactement, permettrait de contrôler et gérer ces contingents armés et leur mandat précis n’ont pas encore été déterminé. L’indépendance du Somaliland, état autoproclamé, n’est pas reconnu à l’échelle internationale, le territoire reste soumise à un embargo de l’ONU, ce qui signifie qu’il aurait besoin d’obtenir la permission d’un comité des sanctions de l’ONU avant d’importer du matériel militaire ou de mener un entraînement militaire.

Cette annexion décrypte quelques-unes des questions clés.

Quelle est l’unité de protection d’huile?

La Somaliland a proposé de créer une unité de protection de l’huile (OPU) en Octobre 2013 après des plaintes de sécurité de compagnies pétrolières qui mènent actuellement des explorations sismiques.

En Septembre 2013, la compagnie pétrolière anglo-turque, Genel Energy, a suspendu ses activités d’exploration au Somaliland « en raison d’une détérioration de la sécurité ».

Le ministre de l’énergie de la Somaliland, Abdi Hussein Dualeh, a dit qu’il était maintenant important de « créer un climat qui rend les opérateurs tels que Genel à se sentent en sécurité pour reprendre les opérations. »

l’OPU sera composé d’une force total de 580, qui sera organisée en six unités mobiles gérés par un comité du ministère de l’Intérieur et qui assurerait la liaison avec les entreprises de gestion des risques qui sont engagé par les compagnies pétrolières. Genel Energy payera les charges de la milice.

Le coût de l’OPU est estimé de l’ordre de 20 à 25.000.000 US $ par an, pour un coût susceptibles d’être couverts par les compagnies pétrolières, qui fourniraient un salaire mensuel pour chaque milicien.

La Somaliland consacre déjà 54% de son budget de 212.000.000 dollars US annuel sur la sécurité, et ne serait probablement pas en mesure d’absorber des coûts supplémentaires. Parce qu’il n’est pas reconnu par les gouvernements internationaux, il est souvent difficile pour l’Etat auto-proclamé d’attirer l’aide internationale importante et d’autres formes de financement.

Jusqu’à présent, en plus de Genel Energy, les explorateurs pétroliers qui espèrent opérer en Somaliland sont l’entreprise Émirats arabes unis (EAU) RAK Gas, la société norvégienne / EAU DNO et explorateur yéménite Ansan Wikfs.

L’OPU existe actuellement que sur le papier, n’a pas de personnel et pas de siège, ni des promesses claires de financement pour lui permettre d’être mis en place, le gouvernement espère qu’il sera opérationnel d’ici la fin de l’année.

Quels sont les risques?

Principalement, l’instabilité croissante. La superficie d’opération de l’OPU comprendrait notamment Sool et Sanaag, couverts par des concessions pétrolières émis par le Puntland aussi, qui prétend l’autorité sur ces régions.

Ces derniers mois on pourrait voir les autorités du Puntland et du gouvernement fédéral somalien de Mogadiscio accroîtrent leur soutien politique et financier pour les dirigeants de Sool qui rejettent l’autorité du Somaliland et veulent mettre en place un Etat autonome dépendant de la Somalie appelé Khatumo. D’autre part, Mogadiscio a, ouvertement, contesté le droit de Hargeisa à délivrer des licences de pétrole.

En Avril, et à nouveau en Juin, les forces de la Somaliland ont brièvement pris le contrôle de Taleh, la principale ville de Khatumo, où les dirigeants préparaient à organiser une conférence sur l’avenir de l’Etat.

Selon un rapport de l’ONU du 12 mai, «la tension entre le Puntland et la Somaliland» a augmenté sur les régions de Sool et de Sanaag contestées. La visite contestée du 16 Mars du Président de la Somaliland Ahmed Mohamed Mohamoud Silanyo, à la ville côtière de Laasqoray dans la région de Sanaag a déclenché une escalade militaire des deux côtés. Accusations portées par de hauts responsables du Puntland qui prétendaient que la «Somaliland» soutenait Al-Shabab et entretenait des relations plus étendues « .

Si le rôle envisagé de l’OPU est seulement pour protéger les installations pétrolières – notamment de l’insurrection islamiste Al-Shabab – l’insertion des hommes armés dans un environnement aussi instable est préoccupante.

«Quand les trois côtés ont des interprétations différentes sur l’autorité de la gestion et des droits de délivrance des licences d’exploitation, le déploiement de la Somaliland d’une OPU sera un chiffon rouge devant un taureau, ce qui pourrait donner lieu à une situation explosive.»

Le Ministre de l’Energie Dualeh a minimisé l’idée que des éléments de la population locale constituent une menace importante pour les compagnies pétrolières.

« Ils ne sont pas vraiment préoccupés par les populations de Sanaag; ils sont plutôt préoccupés par des éléments d’Al-Shabab en provenance du Sud « , a-t-il dit.

Qui supervisera l’OPU?

Les critiques soutiennent que l’unité se met en place derrière des portes closes, contraire à la loi et sans l’approbation du Parlement.

Le gouvernement nie que l’OPU serait fonctionnelle au-delà de son rôle de surveillance officielle. Il dit qu’il comprendra la police existante et des unités sélectionnés dans l’armée, ce n’est pas une force nouvelle, et ne nécessite donc pas une approbation parlementaire.

Le gouvernement de la Somaliland souligne également qu’il ne sera pas contrôlé par les compagnies pétrolières. «Ce sera sous le commandement et le contrôle de la Somaliland … dans la structure de la police, il a à peu près rien à voir avec la compagnie pétrolière leur disant de faire ceci et cela », a déclaré Dualeh.

Mais Ibrahim Jama, un membre du Parlement et président des affaires intérieures du Parlement et du comité de sécurité, a dit qu’il a vu des graphiques décrivant l’organigramme de commandement de l’OPU. Ils ont indiqué que l’unité relèverait d’un comité du ministère de l’Intérieur encore-à-être-créé, à la place du chef de la police.

Il estimait que l’OPU pourrait être potentiellement exposés à l’influence politique ou des entreprises – à sa création il est possibilité qu’il puisse être utilisé contre les opposants du secteur pétrolier.

« Je sais qu’il est impératif qu’une unité doit avoir une loi qui leur permet de fonctionner et le réglementant. En l’absence d’une loi pour réglementer leur activité, il sera une force paramilitaire « , a déclaré Jama à IRIN. Il a dit il y a une clause dans la Constitution stipulant que les nouveaux services de sécurité en dehors de la police et l’armée doivent être approuvés par le Parlement.

Y a-t-il des unités de sécurité comparables en Somaliland?

Une unité d’intervention rapide (RRU) a été créée en 2012 comme une force de contre-terrorisme, et fait partie de la police.

Les militants accusent le RRU de commettre des violations des droits de l’homme à l’encontre du public.

Le Centre des droits de l’homme basé à Hargeisa compile un rapport décrivant les violations portées sur le RRU. L’avocat et co-fondateur du Centre, Ahmed Jama Guleid, fourni une liste incomplète de 84 arrestations et trois cas de l’utilisation des armes à feu par l’unité d’élite lors des manifestations en Février 2013.

Il a accusé le RRU d’être utilisé comme un outil politique, citant la fermeture des bureaux de journaux Huubal en 2013 suite à une histoire qu’il a publié sur les divisions au sein de la police, et les raids nocturnes sur les anciens hauts responsables politiques.

Une source haut placée étrangère à Hargeisa, qui a parlé sous couvert d’anonymat, a appelé le RRU «Gangs» avec la réputation d’être agressif et « la gâchette facile ». Il a dit que l’unité avait une mauvaise réputation dans Burco après avoir mené plusieurs raids sans alerter la police locale d’abord.

Quelles sont les alternatives?

Il n’y a pas trop. Dominik Balthasar de l’Institut du patrimoine basée à Mogadiscio, l’auteur d’une nouvelle étude sur les perspectives de pétrole en Somalie, a déclaré une autre solution serait de permettre aux compagnies pétrolières d’engager des sociétés de sécurité privées, qui ne seraient à la solde d’aucune personne.

Mais aussi avec l’accord du comité des sanctions de l’ONU et de l’UA.

Les risques si la Somaliland crée l’OPU de son plein gré ?

Vu qu’aujourd’hui la Somaliland continu à se concentrer dans la main d’un sel tribu, le Issak, cette nouvelle unité paramilitaire serait perçu comme une agresse ou domination par les autres tribus ou clans. Ce qui nous mènera à une répétition dans le Nord de la poudrière qui a dévasté la Somalie du Sud.

HCH


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