Djibouti : L’inclusion de Djibouti dans la liste noire des trafics d’êtres humains 2016 des Etats-Unis pourrait résulter par son exclusion des accords commerciaux et de l’aide de Washington.

trafic d'êtres humains à Djibouti- ismael omar guellehDjibouti est la source et le pays de transit, de destination pour les hommes, les femmes et les enfants soumis au travail forcé et les trafics sexuels. Un grand nombre des migrants économiques volontaires et sans papiers de l’Éthiopie, la Somalie et l’Érythrée – y compris les hommes, les femmes et les enfants – passent par Djibouti en route vers le Yémen et d’autres endroits dans le Moyen-Orient; un nombre inconnu de ces migrants sont soumis à des conditions de travail forcé et les trafics sexuels à leurs arrivée dans les pays de destinations.

À Djibouti, cette grande population migrante, qui comprend les enfants de la rue en provenance des pays limitrophes, est vulnérable et subit diverses formes d’exploitation, y compris la traite des personnes. Un petit nombre de femmes et les jeunes filles peuvent être victimes de la servitude domestique ou la prostitution forcée après avoir atteint la ville de Djibouti, le corridor des poids-lourds d’Éthiopie-Djibouti, ou Obock – le point de passage préféré au Yémen. Les anciens enfants de la rue de Djibouti agissent, parfois, comme les proxénètes pour les jeunes enfants fraîchement arrivés. Un petit nombre de filles issues de familles djiboutiennes pauvres peut être contraint à la prostitution par les membres de la famille ou d’autres personnes, tes que des barons du régime de Guelleh.

Les membres des forces armées étrangères stationnées à Djibouti contribuent à la demande pour les femmes et les jeunes filles dans la prostitution, y compris les victimes de la traite. Les enfants de la rue, y compris les enfants djiboutiens, sont contraints par leurs parents ou d’autres adultes à mendier comme une source supplémentaire de revenu familial; des enfants peuvent également être loués ou achetés dans les pays limitrophes (Éthiopie, Somalie, Yémen, Soudan, etc…) pour la mendicité à Djibouti. Les enfants sont également vulnérables au travail forcé comme domestiques et forcés à commettre des crimes, comme le vol, souvent par des réseaux de trafiquants qui forcent les enfants à consommer de la drogue. Le gouvernement polonais a identifié une victime de la traite Djiboutien en 2011.

Le Gouvernement de Djibouti ne se conforme pas pleinement aux normes minimales pour l’élimination de la traite; cependant, il prétend déployer des efforts considérables pour le faire. En dépit de sa condamnation de 20 contrebandiers, et la fourniture de soins de base, dans les camps des réfugies seulement, aux migrants sans papiers – démontrer certains efforts du gouvernement sur le problème de la contrebande qui sévit dans le pays et sa capacité à répondre au crime transnationale organisée. Mais, le gouvernement djiboutien n’a toujours pas démontré la preuve de l’intensification des efforts pour faire face à la traite humaine au cours de l’année 2015; Par conséquent, Djibouti est placé sur la liste noire du trafics d’êtres humains 2016 des Etats-Unis. Plus précisément, le gouvernement n’a pas pris de mesures pour poursuivre les trafiquants ou de développer des procédures d’identification des victimes de la traite et de leur orientation vers les services disponibles. La police a continué la surveillance des bars au sujet de la prostitution des enfants; Toutefois, aucune enquête, de poursuites ou de condamnations des proxénètes ou des clients n’ont été signalé et il n’y a aucune preuve que les enfants dans la prostitution ont bénéficié des soins. Le gouvernement n’a pas amélioré la mise en œuvre de la protection ou de prévention composantes de sa loi anti-traite Djibouti (Loi n°210/AN/07/5ème relative à la Lutte Contre le Trafic des Etres Humains – adoptée le 27 décembre 2007), même dans les limites de ses ressources à capacités réduites. Dans certains cas et depuis longtemps la police politique, SDS ou service des renseignements d’Hassan Saïd, et surtout les renseignements généraux utilisent les enfants de la rue pour espionner ou piéger des fonctionnaires du gouvernement cibles, des expatriés et des militaires français. Ces enfants sont, en échange de 1.000 FDJ – soit 6 dollars US, envoyés dans les bars, maisons closes et restaurants sous prétexte de vendre des chewing-gums et des fleurs. Ils peuvent parfois être utilisés comme appâts sexuels.

Les recommandations pour Djibouti sont: L’application de la loi, l’identification des victimes, et la lutte contre la traite généralement, assurer l’utilisation d’une définition large de la traite des personnes, en accord avec le Protocole des Nations Unies sur la traite des personnes (TIP 2000) qui ne repose pas sur des preuves de mouvement, mais plutôt sur l’exploitation de la victime; continuer à travailler avec les juges, les procureurs et la police afin de clarifier la différence entre les cas de traite des êtres humains et la contrebande d’étrangers; appliquer la loi anti-traite au moyen d’enquêtes et la poursuite des auteurs de la traite, en particulier les responsables de la prostitution des enfants, la servitude domestique, ou d’autres infractions en matière de travail forcé et de fournir des données sur les condamnations et les peines des auteurs de la traite; instituer un module sur les trafics humains en tant qu’élément standard du programme de formation obligatoire pour les nouveaux policiers et les gardes-frontières; établir des politiques et des procédures pour les responsables gouvernementaux – y compris les agents de santé et de protection sociale – pour identifier de façon proactive et interroger les victimes potentielles de la traite et de les transférer aux soins; développer des mécanismes pour fournir des services de protection aux victimes, peut-être grâce à l’établissement de partenariats avec des ONG ou des organisations internationales; former des partenariats avec des chefs religieux locaux, les encourageant à éduquer leurs congrégations sur la traite; et de lancer une campagne de sensibilisation contre la traite à l’échelle nationale.

Poursuite

Le gouvernement a fait des efforts minimes pour faire appliquer ses lois contre la traite des personnes au cours de la période considérée. Dans la période précédente, le gouvernement a nommé un procureur adjoint en tant que point focal pour toutes les poursuites en matière de traite des êtres humains; cependant, le gouvernement n’a pas poursuivi ni condamné des auteurs de la traite en 2011. La loi de Djibouti (Loi n°210/AN/07/5ème relative à la Lutte Contre le Trafic des Etres Humains) adoptée le 27 décembre 2007, interdit à la fois le travail et le trafics sexuels forcés. Elle prévoit également la protection des victimes, indépendamment de l’appartenance ethnique, le sexe ou la nationalité, et prévoit des peines allant jusqu’à l’emprisonnement de deux à cinq ans, les sanctions sont suffisamment sévères. Toutefois, ces sanctions ne sont pas à celles qui sont prescrites pour d’autres crimes graves, comme le viol. Les autorités djiboutiennes ont échoué à démontrer les efforts pour enquêter ou punir la servitude domestique, d’autres travaux forcés, ou les infractions de trafics de sexe. Le gouvernement n’a pas fourni une formation anti-traite à des fonctionnaires au cours de l’année.

Protection

Le gouvernement a démontré une diminution des efforts pour protéger les victimes de la traite au cours de la période considérée et n’a pas fourni un abri ou des services directement aux victimes de la traite. Contrairement à 2010, le gouvernement n’a pas signalé le sauvetage de tous les enfants de la prostitution ou de leur orientation vers les soins en 2011. Le gouvernement avait alloué peu de moyens pour répondre aux besoins des victimes de la traite au cours de l’année. En 2011, l’OIM a identifié et rapatrié 17 victimes de la traite humaine d’origines éthiopiennes, somaliennes et érythréennes à Djibouti, dont quatre enfants et 12 adultes. Le ministère de la Santé a fourni des soins aux migrants africains à Obock, y compris la nourriture et les soins ambulatoires d’urgence pour la déshydratation, la grossesse, ou de blessures reçues lors d’un voyage. La Garde côtière a fourni de l’eau et du pain aux migrants à bord des navires de contrebande interceptés en mer et les a renvoyés aux soins hospitaliers en cas de besoin.

Les autorités djiboutiens ont continué à utiliser un système formel pour identifier de manière proactive les victimes de la traite parmi les populations à haut risque, comme les immigrants sans papiers et les personnes arrêtées pour prostitution. Le gouvernement a expulsé régulièrement des étrangers sans papiers et n’a pas des statistiques pour les indicateurs de la traite des personnes. En outre, le gouvernement a détenu des enfants de la rue, y compris les victimes potentielles de la traite, à la suite des rafles pour nettoyer les rues à l’avance de vacances ou des événements nationaux. Bien que les victimes de la traite aient été autorisées à déposer des poursuites civiles contre les trafiquants, il ne semble pas être encouragé par le gouvernement avec des enquêtes criminelles sur les trafiquants. Les victimes étrangères de la traite ne reçoivent pas des offerts alternatives juridiques pour leurs protections aux pays dans lesquels ils peuvent être confrontés à des difficultés ou de représailles dès leurs rapatriements.

La prévention

Le gouvernement a fait des efforts modestes pour prévenir la traite au cours de l’année. On ne sait pas si le groupe de travail du gouvernement sur les trafics, dirigé par le ministère de la Justice, a rencontré en 2011 ou a finalisé le plan d’action national de lutte contre la traite. Le gouvernement a poursuivi son partenariat avec l’OIM pour informer les migrants des dangers potentiels de la migration irrégulière à travers des campagnes d’affichage, la radio et la télévision.

Le ministère de la Justice, en partenariat avec l’OIM, a créé et distribué une brochure en langue française afin de sensibiliser la traite des personnes au sein de la population djiboutienne. En janvier 2012, les gouvernements de Djibouti et L’Éthiopie ont signé un « accord sur la lutte contre l’immigration clandestine et de la traite des êtres humains» et un protocole d’entente sur l’échange du travail qui établissent la reconnaissance juridique et l’accès à la protection du travail pour les Ethiopiens sans papiers résidant à Djibouti. À l’automne 2011, le gouvernement a créé la Garde côtière Djiboutien, qui interdit 20 bateaux surchargés d’éthiopiens et de Somaliens à faire la traversée de la mer rouge vers le  Yémen au cours de l’année. Le gouvernement n’a pas pris de mesures connues pour réduire la demande d’actes sexuels commerciaux ou le travail forcé; le ministère du Travail n’a pas procédé à des inspections du travail des enfants en 2011.

Djibouti est dans la même configuration que le Cuba et la Chine.

HCH

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