Somalie : l’avenir du fédéralisme en Somalie reste un point d’interrogation

Sur le papier, le fédéralisme semble être au centre de la Somalie d’aujourd’hui.  » République fédérale  » fait partie de son nom officiel. Il est dirigé par un «gouvernement national fédéral «.  » Fédérale, souverain et démocratique  » sont les caractéristiques qui définissent le pays, conformément à l’article 1 de la constitution provisoire de 2012, un document dans lequel le mot «fédéral» apparaît 710 fois.

Mais à la suite de plus de deux décennies de guerre civile et l’effondrement des États, les Somaliens  sont en désaccord quant à savoir si le fédéralisme est la bonne recette pour une paix durable – et même si un tel système est possible.

Cet exposé examine les questions.

Qu’est-ce que le fédéralisme signifie en Somalie ?

Le fédéralisme est une notion ambiguë, impliquant des relations entre le pouvoir central et périphérique qui varient considérablement d’un pays à l’autre.

En Somalie, la Constitution définit les connexions entre le gouvernement central et futurs  » Etats membres fédéraux,  » mais les rôles et les responsabilités précises de chaque niveau de gouvernement ne sont pas précisées.

L’article 54 stipule: « La répartition des pouvoirs et des ressources doit être négociée et agréée par le gouvernement fédéral et les États fédérale membres » en attendant leur création, sauf dans les domaines des affaires étrangères, la défense nationale, de la citoyenneté et de l’immigration, et la politique monétaire, qui sont tous sous la tutelle du gouvernement central, basé dans la capitale, Mogadiscio.

Les Etats membres fédéraux seront représentés au parlement par la chambre haute du parlement de l’Etat fédéral, qui doit encore être créé.

 » Mon sentiment est que la nature du fédéralisme somalienne est encore loin d’aboutir sur un accord,  » Michael Walls, maître de conférences à l’Université Collège de Londres et l’un des principaux experts sur la Somalie, a dit à IRIN par courriel.

Le nouveau fédéralisme en Somalie ?

« La Somalie a essayé de nombreux systèmes de gouvernance depuis son indépendance « , Abdelkader Suleiman Mohamed, un écrivain et analyste politique, a dit à IRIN. Après l’indépendance, le pays a suivi le modèle britannique d’un système parlementaire, jusqu’à ce que le coup d’Etat de 1969 y mette à terme, le gouvernement militaire a installé un état ​​ » scientifiquement socialiste «.

Depuis 2004, le pays a évolué vers un système fédéral, non pas parce qu’il est intrinsèquement mieux, dit Mohamed, mais parce que,  » peuple somalien ne font pas confiance les uns aux autres.  »

 » Le partage des ressources, partage des pouvoir, la représentation politique – tous ont été manipulés par certaines personnes dans les rangs les plus élevés du gouvernement .Les services sociaux n’ont jamais été mis en place. Les électeurs locaux n’ont jamais reçu leur part des ressources nationales. Donc, le fédéralisme a été proposé dans la politique somalienne «, a-t-il dit.

Abdi Aynte, directeur de l’Institut d’études politiques du patrimoine (HIPS), a convenu que la Somalie teste  le fédéralisme comme une solution viable pour rétablir la paix.  » En raison de la longue guerre civile et le déficit de confiance qui en résulte, les Somaliens aspirent pour le contrôle local de leur politique. Décentralisation, ou toute autre forme de fédéralisme, est la réponse à leur quête «, a-t-il dit à IRIN par courriel.

«Le fédéralisme permet de disperser le pouvoir entre les Etats, et donc de réduire la concentration du pouvoir sur les institutions centrales. C’est la meilleure administration que nous pouvons mettre en œuvre aujourd’hui en Somalie,  » dit Mohamed Nurani Bakar, un membre du parlement à IRIN. Le  » système unitaire de la gouvernance nous a apporté beaucoup de problèmes qui persistent  encore aujourd’hui », a-t-il dit.

Qui crée les États fédéraux membres ?

Le processus de création de plupart des États fédéraux a connu un lourd retard, de contestation et de confusion. En vertu de la constitution provisoire, tous les Etats fédéraux doivent être construits parmi les 18 régions qui existaient avant la guerre civile.  » Deux ou plusieurs régions peuvent fusionner pour former un État membre fédéral », selon la constitution.

Mais une des limites et  la commission indépendante de  fédération, chargée de déterminer le nombre et les limites des Etats fédéraux, doit encore être formé par la chambre basse du parlement, laissant les régions dans l’incertitude en fonction de leur statut juridique en vertu de la constitution provisoire.

La commission devrait être nommé 60 jours après le nouveau Conseil des ministres a été formé à la suite du passage du projet de Constitution en 2012, mais elle n’a jamais vu le jour jusqu’aujourd’hui.

«La création d’États fédéraux membres s’est avéré être une question très controversée au cours des conférences constitutionnelles qui ont abouti à ce projet de Constitution provisoire « , a noté un conseillé du Bureau politique des Nations Unies pour la Somalie. Pour cette raison, la Constitution précise que le processus de décision des Etats fédéraux membres sera effectuée par les commissions comprenant des représentants indépendants de tous les experts de la Somalie et de l’internationales.

Officiellement, aucun des Etats membres fédéraux existent, et le gouvernement a jusqu’aux élections de 2016 pour les créer. Il est largement admis que le Puntland est le plus proche de l’obtention du statut de l’État fédéral, et pourrait servir de modèle pour d’autres Etats. Jubaland et  Galmudug ont également fait des efforts de renforcement de l’État en cours, bien qu’il y ait beaucoup de lutte au niveau local. Jubaland a deux rivaux en pourparlers en cours tandis que Galmudug a trois ou quatre.

Quelle est l’importance du Puntland ?

Puntland s’est décrite comme une entité semi-autonome depuis 1998 avec différentes relations avec Mogadiscio. Une récente élection présidentielle, remportée par Abdiweli Gaas, semble avoir mis fin à une période d’animosité.

Président Hassan Sheikh Mohamud de la Somalie a réagi dans un communiqué: «Je présente mes félicitations personnelles à Abdiweli Mohammed Ali Gaas et je suis impatient de travailler en étroite collaboration avec lui afin que le gouvernement continue de construire une Somalie fédérale.

«Puntland est un modèle pour le reste du pays et ce qui se passe là-bas est donc très important.  »

 » Dans cette mesure, je m’attends à ce que la relation entre le Puntland et Mogadiscio soit améliorée sous la présidence d’Abdiweli, et il a souligné son désir de voir une telle amélioration dans son discours d’inauguration.  »

 » Je ne pense pas qu’un système fédéral fortement centralisé est susceptible d’être acceptée par la plupart des Somaliens », a-t-il dit, ajoutant : «Puntland est donc très important et démontre ce qu’est un état ​​ fédéré pourrait ressembler.  »

Qu’est-ce qui se passe dans Jubaland ?

Il y a deux processus distincts qui ont lieu dans Jubaland. L’un est l’Autorité intergouvernementale pour le développement des pourparlers – négociés entre une délégation conduite par le mouvement Ras Kamboni (un groupe paramilitaire opposé à Al- Shabab) du chef Ahmad Madobe, et le SFG. En Août 2013, ils ont signé un accord à Addis-Abeba, la création d’une administration intérimaire dirigée par Madobe  de Juba qui sera en place pendant deux ans.

Les discussions disent que pendant ce temps,  » l’objet du processus constitutionnel, un État fédéral membre  permanent sera mis en place.  » Le port de Kismaayo cruciale et l’aéroport sera géré par le gouvernement national pendant cette période.

HCH